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考量到楚国周边安全环境较好，没有实质性可以威胁到楚国安全的国家和势力，并非处于安全环境极为恶劣的欧洲。
保持98万余人的皇家陆军兵力，总体上是比较适合的，对皇家财政负担也不重。
楚国是一个拥有传统民兵体制的国防动员机制，在村镇城市中，普通民兵承担了很重要的警戒和日常巡逻任务，多以退伍士兵为骨干，训练水平较高。
民兵最高的编制是民兵连，通常在150人以下，多以乡村为单位，在城市中则以街道或工厂为单位。
哪个街道的民兵，就巡逻哪个街道的治安，越界属于违反了规矩，这已经是约定俗成的事儿。
楚王郑国辉认真的审定了皇家陆军驻防新方案，这与原本议定的没什么出入，便拿起毛笔来，在奏章上龙飞凤舞的批示了一个“准”字，交由皇室秘书长李经会转陆军参谋总部遵旨办理即可。
楚国所有的武装力量，包括陆军，海军和民兵，都属于楚国王室所拥有，亦由王室拨款发饷发民兵补贴，王室军队征战所得的领土同样归属于楚国王室。
所以楚国的军队首要的是忠诚于王室，其次才忠诚于国家，再其次忠诚于民族，这个顺序不能乱。
楚王郑国辉紧紧的把军政大权都把控在手中，整个国家的运行体制，更类似于德国的君主独裁立宪体制，内阁与议会只是君王施政的工具而已。
这在当前阶段
由英明君主主政的情况下，可以促成楚国迅速的转向深入工业化，经济与民生发展蒸蒸日上，国力迅速的强大起来。
这种体制的弊病楚王郑国辉也知道，那就是太依赖君王个人的施政能力了，换上一个庸碌之才，国家不可避免的会受到严重影响。
但这也是当前楚国的最优解，换其他一个人上来，搞不好就会荒腔走板，将楚国的未来带向一个不可知的方向。
与其如此，不如自己多辛苦一些。
紫宸殿内，檀香幽幽。
在王室秘书长李经会领命而去之后，楚王郑国辉又翻阅起内政部呈送的地区巡视秘密报告，主要是关于中南半岛情势的分析报告。
在赢得了对法之战后，黑旗军被朝廷收编为官军，其所辖20营约万余官兵吃上了粮饷，摇身一变成为正规军。
穿上了绿营号服，相关将领名册呈送上去，皆有封赏下来。
什么副将，参将，游击，守备，千总等等，相关黑旗军骨干将领都有了官职，领上了官饷薪水。
这对于黑旗军来说，无疑是稳定举措的一大定心丸。
从此以后
打仗就是为朝廷打仗，而不是为穷兄弟挣一条出路，显见的不同起来。
军师将军黄奇帆也获得了从二品副将官衔，仅次于主将刘永福二品总兵，位居黑旗军一人之下，万人之上。
北方朝廷收编的这一手，玩的确实漂亮。
这也是朝廷在内忧外患之下，依然能够苦苦支撑至今的重要原因，那就是知道自己的官军不行，那就大力任用地方地主武装和汉人武装。
比如湘军，淮军，滇军，桂军，再加上如今的黑旗军，只要英勇善战，朝廷方面不吝封赏，收编为己所用。
北方朝廷如此，楚国方面也加大了暗中支持力度，主要是以人员和输出殖民经验为主，帮助黑旗军安定地方，建设经济。
军师将军黄奇帆多了两个广西籍的助手，都曾经是举人出身，有任职官场的履历，从表面上看与楚国没什么关系。
实际上
这两人一个叫陈墨亭，一个叫王进，皆是下南洋多年的殖民官员，具有极其丰富的基层殖民经验，属于殖民地部的殖民专员这一层级的官吏。
关于这一阶段的履历，全都抹去了。
内中的含义
就是不想让法国殖民者联想到楚国身上，从而引起各种猜忌和不满，且可能引发英国人的担心。
华人势力的勾结，是这些白人殖民者一直警惕的事儿。
要说黑旗军这帮汉子，打仗那是没得说，英勇善战，视死如归，在战场上那绝对是一个个铁骨铮铮的好汉子。
黑旗军将领吴彭年、吴汤兴，王德榜，王德标，肖三发，吴荣邦，林义南，徐骥、柏正才、林义成，王德林、简精华这些人，打仗一个比一个猛，揍起法国人来眉头都不皱，身先士卒的率众冲锋，确实没得说。
就说一天一夜时间，星夜疾驰140余公里突击兴化省的法军，这些黑旗军将领都是与士兵一样，完全靠两条腿翻山越岭，愣是打了法军一个冷不防。
但要说经济治理，发展殖民地经济，这些黑旗军将领可就不行了。
全都一个头两个大，傻眼了。
正是针对这样的弱点，考虑发展黑旗军的根据地，由内政部的智囊团出谋划策，转由黄奇帆执行，并且给其配备了两个得力助手。
一个叫陈墨亭，一个叫王进，都是资深殖民官员。
在大败法军后，内政部的智囊团促成了黑旗军迅速扩大领地，继原本占领山西，北宁和海防省之后，向北占领了北江省。
向南又占领了太平省，宁平省，清化省和安义省，将领地向南推进了二百一十余公里，防守前沿直抵荣市。
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