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“殿下。”
伏弗欲言又止。
鲜卑故地，潢水以北固然是一片肥沃土地，说不想要，那肯定是假的。
可白霫有多少实力，部众三万余人，最多能拉起、6、7骑，库莫奚、契丹体量足足是他们的十倍都不止。
前往那片陌生的地区，就算有室韦支持，人家伸伸手指头怕是都能随便捏死他们。
“孤以大唐太子之名，许霫族故地，即潢水以北为夫余州。”
“命你为正四品下夫余州刺史，赐第七转勋轻车都尉，视同从四品，一应符诏印玺即日下发。”
“夫余州归于东胡都督府下辖，东胡都督府自会派人帮助你们建设城池，开垦农田。”
“不仅如此，孤赐你们皮甲三千领，骑弓三千副，另有刀、枪、戟、骨朵等兵刃数千柄。”
“臣领命。”
伏弗一改方才的犹豫，欣然答应下来。
他知道李承乾赐下的东西都来自于薛延陀，薛延陀是如何成为草原霸主的，无非是甲坚利刃，尤其是骑射无双，突厥人碰见他们的弓箭都得发抖。
有了这些东西，白霫足以建立一支三千人的精骑，一如当初苏烈、席君买率领的那般所向披靡，何惧库莫奚、契丹？
“来人，带夫余州刺史下去领东西。”
摆了摆手，李承乾吩咐了声。
“请！”
太子侍从立即上前示意道。
“多谢殿下。”
见状，伏弗没有丝毫迟疑，跟着侍从离开了都护府大堂。
此时此刻，大堂内只剩下薛仁贵、苏烈等人，一个个神情各异，他们亲眼目睹了太子如何恩威并施，降服六部为己用，将大唐的疆土向北一度开拓至小海，向东插入了契丹、库莫奚、室韦之间。
“定方兄。”
背负双手，李承乾轻唤了一声。
“末将在。”
苏烈赫然起身，恭敬的准备聆听太子诏令。
“看看这个。”
随手一扔，李承乾将手中的帛书丢到了苏烈怀中。
“呃呃！”
微微一怔，苏烈接过帛书，打开之后，细细查看起来，没一会儿，他脸上露出了错愕表情，不禁抬头看向李承乾：“太子殿下，这是”
“大唐军制承袭前隋，确切来说，来自于北周。”
迎着苏烈的目光，李承乾缓缓道来：“府兵制的优势和劣势都非常明显。”
“兵农合一，平时为耕种土地的农民，农隙训练，战时从军打仗。”
“不单单兵刃、马匹自备，还在全国设有负责选拔训练的折冲府。”
“优势在于解决了国家的压力，劣势在于将压力转嫁给了这些百姓。”
“单单是解决世家门阀，让均田制维持下去还不够，军队是国家的矛和盾，必须要预先准备。”
“府兵可以作为地方守备兵力，以备不时之需，却不能做为中央机动兵力和边防之军。”
“否则，一旦府兵损失殆尽，不只是边疆会遭到敌人攻击，地方同样会不稳。”
“孤以为大唐军制须得言明权责，分为三种，第一，负责戌卫长安的机动兵力，相当于十六卫；第二，负责戌卫边疆的军队，专司戌卫及开疆拓土；第三，地方守备兵力，用以维持地方稳定，补充边军。”
“三者可以形成一种循环，即地方兵力补充至边军，边军悍勇之辈调入中央。”
“殿下英明。”
在场众人要么是家学渊源，要么是实践出真知，全都察觉到了这份军略的前瞻性。
地方、边防决不能混为一谈，边防溃烂，那么，地方同样会溃烂，相反，二者分开，就算边防失守，地方一样可以坚守一段时间，等到中央兵力驰援。
而且，地方守备兵力与边军、中央军形成一种良性的晋升机制，确保朝廷始终掌握最强战斗力的军队。
“殿下。”
苏烈脱口而出：“您打算让府兵直接变成地方守备兵力，以十六卫为机动兵力，然后重新构建边军体系？”
“然也。”
回到上首座下的李承乾继续道：“地方守备兵力并不需要多么好的武器装备及甲胄。”
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