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经过连续几天的会议，内阁商量出了一套贷款利息换资源的计划。
考虑到未来几年，共和国准备打造第二支海军，需要大量的钢铁和木材。
所以他们同意西班牙用铁矿石和造船木料抵消贷款利息。
每年贷款总额不超过200万华银。
并且设置了几个前提条件。
如果菲利佩四世同意以北回归线为界，划定殖民势力范围，共和国可提供五年的战争贷款，总价值1000万华银。
如果同意以巴拿马地区为界，划定势力范围，则可以提供持续十年的战争贷款，总价值2000万华银。
如果不同意华联共和国对墨西哥地区的任何权利，便只能提供一年的战争贷款。
许平等人知道，这笔钱的本金大概率要不回来。
当老赖，那些国王是专业的，有一万种方法不还钱。
所以他们的目标仅是利息，用于购买西班牙殖民地的资源，包括木材、矿产和土地宣称。
给菲利佩四世设置三个选项，是一种谈判的技巧，把同意与拒绝的选项隐藏。
让菲利佩四世觉得自己有得选，然后在三个选项中选择性价比最高的。
三个月后，菲利佩四世看到许平提出的三个选项，不生气那是假的。
他突然有个大胆的想法，把首都搬到南美去，跟明国人一样，远离欧陆的是是非非。
但这显然不现实。
思索了好几天，也找瓦雷斯公爵讨论了许久，菲利佩四世派出使臣前往京海。
他最终选择了第二个选项。
五年的战争援助，和华联共和国以北回归线为界，划分殖民势力。
墨西哥殖民地的最大城市墨西哥城在北回归线以南，割出去的一部分势力范围无关痛痒，都是还未开发的原始土地。
而且，菲利佩四世并不觉得把这块地让出去了，就永远拿不回来。
先度过当下难关，以后有的是时间再跟明国人慢慢算账。
许平早料到菲利佩四世会选第二个。
毕竟一年期的战争援助没什么用，而十年期的战争援助条件太苛刻。
西班牙在中美洲走廊有很多金银矿，靠政治交易几乎不可能获得那块地。
想要的话，只能等以后实力足够强了直接抢。
墨西哥湾，加勒比海等海域，都得成为共和国的内海。
不过一口吃不成胖子。
许平有足够的耐心一步一步蚕食掉西班牙在美洲的所有殖民地。
他们当前的重心还是得放在本土发展上。
签订完战争援助协议，送走西班牙使臣后，许平拿出地图。
开始制定详细的第二次东部扩张计划。
争取这一次能将北纬45°以南的整个东海岸完全掌控。
他们虽然已经分好了五个省，还多了几个新定居点，但并未对所有的领土实现完全控制。
只是简单的把地圈好。
就跟此时的西班牙一样，虽然拥有新西班牙（墨西哥）、新格拉纳达、秘鲁、拉普拉塔、东方的马尼拉等广袤殖民地，总面积上千万平方公里。
下辖人口数千万。
第一个日不落帝国。
但并不代表西班牙对所有土地实现了完全控制。
实控领土的标准有五个。
分别是：
有行政机构。
有军队控制权。
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