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“一、土地制度变革，明确保护农民土地私有权及经营自由权，强调“谁种谁收”。”
他从事的就是行政，这要实行下去，就是他的事了。
他好日子还没有过够啊！
甚至怀疑他们这个蜀汉政权，都不会再有好日子过。
“要不这条跳过？”庞统小心建议道。
“不行！”刘备与诸葛亮异口同声。
“这是其余政策的基础，没有它，其余就没有意义了！”
两人对视了一眼，最后刘备示意让诸葛亮来说了。
众人又将自己的头埋入纸张里。看着其余内容：
“二、通过互助组、初级社到高级社的阶梯式发展，积极组织农民共享农具、资金和技术，设定奖励机制。”
“三、朝廷出资研制新式农具，交给农会等组织，解决农具短缺问题。其农具为成本价，由农会所有成员平摊。”
这两条，除了要花大量的钱，没有政治风险，难度还好。
“四、改革农业税制，实行‘赋役合并’，‘官绅一体纳粮’，设定额定量的税收，减少官吏盘剥空间。设定朝廷垦荒贷款，强力支持生产性投入，开垦的荒地五年免税。”
哎，又是一个难啃的骨头。
“五、推行农作物病虫防治方法。
（这些方法，大多来自于宋元时期的《农桑要旨》与《齐民要术》。）
分别为：
农业防治：轮作、间作、选种、耕作技术等；
生物防治：利用天敌、益鸟、养鸭等；
药物防治：植物、矿物药物等
物理防治：火烧、翻土、诱杀等。”
这纯纯的福利局，除了下面的官吏累些，跟他们与世家大族关系不大。
“大家都说说自己的看法吧？”
刘备见这气氛，大有就这样天长地久下去，不由有些急了。
“主公，‘确保’两字做不到。”法正见躲不过去，只能硬着头皮说道。
“实行‘赋役合并’可行，但是‘官绅一体纳粮’，这怕是要流血的。”
糜竺浑身不自在，但又得忍着。
是那种，总感觉别人用异样的眼光看着他。
然而，其实他想多了。
大家此时此刻全都亚历山大，哪有闲情揣度他人。
这没有振兴汉室方法时，他们彻夜长谈，长吁短叹。
如今，有了复兴汉室的方法，竟然需要先献祭他们。
这，上天真会开玩笑？
只是，这尼玛不好笑！不好笑！不好笑！
划下来，这是重点！
“孔明，你有什么想法？”刘备颓然，转而向诸葛亮询问。
“主公，不用白费力气了。”
诸葛亮的话，让众人神情一震。
他们也看出了，这份策划，纯粹就是在抢夺世家豪族的利益，而他们就是世家豪族的政权。
他们，可不是那人。
整个华夏文明，也未必还会出现第二个那样的人，能够有那么大的胸襟。
自己站在最高处，心依旧同人民站在一起，一起喊出“人民万岁”的绝世人杰。
“解决办法只有一个，就是商鞅做过的。”
“先经济后政治，再利用外部战争转移矛盾，以及培养我们自己的人。”
“就是，主公你想好吗？想要坐一个什么样的天下，这也是这场变革的核心之一。”
“这是什么意思？”听了半天，张飞有些迷糊。
大家不是在寻找如何推行改革的法子，如今怎么说到大哥身上了。
“孔明先生，真的没有办法了吗？”
刘备还是想挣扎一下，他希望复兴汉室，同时达济天下，完成千古一帝的成就。
“没有，这个问题，农业社会无解！”诸葛亮接着道：“农业社会的财富，都来自于土地。”
“若无土地可拓，世家豪族何以立足百姓之上？”
诸葛亮的反问，顿时，让刘备陷入痛苦中。
是选择高高在上，还是去实现达济天下的儒家信念？
这个问题，终究还是赤裸裸地摆在他的面前。