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21建制
不对，袁术开会决定，为了部署“淮河”防线。北面六个郡，全部以淮阴县为中心，设立淮阴郡。还要求当地给“兵仙”韩信修庙祭奠。
可以说只要说到淮阴，就很难避开兵仙韩信
山南水北为阳，山北水南为阴。
淮阴郡就是因为在淮河南岸得名。
这样整个淮河防线，从西向东就有毛阶当郡守的弋阳，也是最上游。
然后是刘勋执掌的庐江，袁涣执掌的九江郡，也被称为淮南郡。
最后就是下游新设立的淮阴郡。
历史上抢了半个苏中地区的曹操也是设立了淮阴郡来和被孙权占据南边半个的广陵郡对抗。
现在好了。提前分裂了。
对了，淮阴郡第一任郡守是“顾雍”，就是吴郡那个顾家的顾雍。
他帮助纪灵不少事。随着现在各路大军都各回各家各找各妈。
他也就没事可做了。
他可不是刘晔，阎象。阎象现在豫州的一把手。
因为豫州牧袁术压根不住在汝南郡的豫州牧府，就提拔心腹桥蕤担任“牧府长史”负责统筹豫州各军。
实际上就是代替豫州牧袁术处理日常事情的副手。
权力很大。但主要是“军权”。
政权他是不敢和独断专行的阎象争的。
阎象发现，与其费劲劝说袁术听自己的，还不如自己直接下场自己干。
果然，萧何虽然不好当，但效率那是真的高。
原来为了一件事反复上报，等待批准。现在直接决断下命令。
可以说只要他不染指兵权，再接受，袁术设立的新职务：巡按华歆的监督。
不要问为啥。
袁金荣没有当过省委大佬。他上辈子的事业还处于县级奋斗。
但是他知道，汉末州牧制度和唐朝节度使制度是一样的。
州牧掌握军政大权，外加财务税收权力。
在自给自足的封建自然经济。他们想不割据都难。
那么如何防范。
后来的朱元璋，康熙等人的操作。
就给他了他提醒：三权分立啊。
掌握行政权的叫做布政使司，掌握司法和监察权力的是按察使。掌握兵权的是都指挥使。
自然，到了汉朝不能这么直接，他又不是皇帝，不能明着造反。
但是可以“改良”啊。
豫州州牧府掌兵权，他兼着，实际上是桥蕤这个州牧府长史掌握一州兵权。
然后是刺史府，西汉的时候，十三州一部刺史是相当于外派御史大夫。
也就是现在华歆的巡按府干的事情。
但到了现在，早就是“省政府”级别。
强行扭转观念没有意义。
那就设立州刺史府，负责行政权。
然后再设立豫州巡按衙门（府）负责监察。
除此外还有司法。
袁术试图帮助监管部门夺走属于政府的司法审判大权。
因此华歆这个第一位“巡按”除了是监察百官的“检察院”还是负责最终审批的“州法院”。为了不被“政治，干涉司法公正”，袁术很难接受省长，市长，县长还要负责地方审批的事情。
不死人的民事诉讼还无所谓。那些要人命的刑事案件，如果还交给他们，
他们但凡来个官官相护，都要出现大量冤假错案。
张角等人为啥有那么多拥护者，就是一次次冤假错案搞出来的。
至于为啥不独立在三司之外。
很简单，特么的巡按府的设立，他都还在强行推进。哪还有心思再搞个限制巡按府的法院出来。内部互相监督算了。
桥蕤掌军事，阎象掌政治，华歆掌司法监督。
三人的办公地方还都不在一块。阎象的州刺史府在陈郡。也就是吕虔所在的陈郡。
桥蕤的州牧府在袁术老家汝南郡的治所：平舆。
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